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擅自砍伐、损山东速生法桐毁树木违法案例分析
来源:济宁速生法桐基地 发布于:2018-06-09 01:01 点击量:   打印本页 || 关闭窗口

(一)偷盗、损伤、践踏树木花草;

第四十八条禁止下列损害城市绿化的行为:

(三)擅自在绿地内取土,搭建建筑物、构筑物,围圈树木,设置广告牌;

在客观方面,砍伐、损害树木的对象是树木,而不是城市绿化中的绿地、花草,以及绿化设施,二者在物质形态上具有不同的特征。因违法造成的危害后果,以价值作为衡量,一般情况下,树木的损失大于城市绿化绿地、花草和绿化设施的损失,这也是为什么法律设定把擅自砍伐树木的处罚金额比损害城市绿化要高。

城市绿化是保护和改善生态环境的重要物质保障,也是城市园林景观和特色的展现,为了促进城市绿化保护事业,彰显山水园林特色,武汉市人大常委会根据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规,制定了《武汉市城市绿化条例》,于2014年7月1日正式实施。该《条例》规定城管执法部门按照市人民政府规定的职责,负责对损害城市绿化的行为进行查处。这里介绍一起实际发生的案件,并进行案例分析。案情如下:

损害城市绿化行为,《条例》采取列举的方式提出了大概有(一)偷盗、损伤、践踏树木花草;(二)擅自采摘花果枝叶、采收种条、采挖种苗; (三)擅自在绿地内取土,搭建建筑物、构筑物,围圈树木,设置广牌; (四)设置强光照射树木,在绿地内焚烧物品、堆放杂物、丢弃废弃物或者倾倒有毒有害物质; (五)损坏绿化施; (六)损坏绿地的地形、地貌等具体违法类型,除此之外又增设一个兜底条款,即“其他损害城市绿化”的行为。执法人员在采用兜底条款作为当事人违反法律依据和处罚依据时,应当尤其的慎重,避免把原则性的规定任意作扩大解释,从而带来行政处罚的随意性。

建设工程项目的选址和规划设计,应当尽量避免移栽、砍伐树木。

所以,本案中当事人的违法行为违反了《武汉市城市绿化条例》第三十九条,未经批准擅自移栽、砍伐树木,执法机关应当根据《武汉市城市绿化条例》第五十六条第一款第四项进行处罚。

(一)擅自改变城市绿地性质的,责令限期改正,并处以每平方米五百元以上一千元以下的罚款;

法规明文规定,任何单位和个人不得擅自移栽、砍伐树木。这是禁止性条款,违反了此条规定的行为是违法行为。对有正当理由,需要移栽、砍伐树木的,法律又设定了行政许可事项。擅自砍伐、损毁树木的违法后果和严重程度,显然比《武汉市城市绿化条例》第四十八条损害城市绿化的若干种行为要严重得多,对应的处罚标准也是宽严分明,执法人员在办理此案中存在避重就轻,未充分考虑违法事实和行为的客观性,主观的将擅自砍伐树木的违法行为理解成是损害城市绿化的其他行为。

树木无移栽价值的,可以向绿化主管部门申请砍伐。

2018年1月17日,某街道城管执法中队接到领导交办任务,反映东方路某洗浴中心门前有人砍树。执法人员迅速到现场进行调查,经查实,某洗浴中心老板吴某以门前香樟枝叶过密,且容易掉落砸中停放车辆为由,指使该洗浴中心员工孙某找来民工若干人,在没有向园林主管部门进行申请砍伐(修建)树木行政许可的情况下,擅自砍伐胸径22CM,胸径31CM香樟两棵,另外对其它两棵香樟造成树干损伤。

(七)有本条例第四十八条第六项行为的,按照损坏的绿地面积处以每平方米五百元以上一千元以下的罚款。

(六)有本条例第四十八条第三项至第五项、第七项行为的,责令停止侵害,恢复原状,并处以五百元以上三千元以下的罚款;情节严重的,处以三千元以上一万元以下的罚款;

(七)其他损害城市绿化的行为。

(四)设置强光照射树木,在绿地内焚烧物品、堆放杂物、丢弃废弃物或者倾倒有毒有害物质;

第五十六条损害城市绿化的,由城管执法部门和林业主管部门根据市人民政府确定的职责分工,按照下列规定予以处罚:

擅自砍伐、损害树木违法行为的要件构成,从主观和客观方面来看:主观方面,当事人因为认知上的误区认为砍伐树木不需要经过相关行政主观部门批准,或者明知道应当向园林主管部门申请砍伐树木许可,但仍然在主观上放纵、默许以及支持自己或他人砍伐树木的行为,前者类似于因过失造成的行政违法,后者则是因故意造成的行政违法。

(三)超过批准的临时占用绿地期限未恢复绿地的,责令限期改正,并自超过批准的期限之日起处以每日每平方米三十元以上五十元以下的罚款;

1月22日,城管执法中队将案卷报送法制部门审核,未得到批准。理由是:对违法事实和行为认定不准确,适用法律依据错误。

第三十九条任何单位和个人不得擅自移栽、砍伐树木。

(二)擅自占用绿地的,山东速生法桐,责令限期改正,按照实际占用期限处以每日每平方米一百元的罚款;逾期不改正的,济宁速生法桐,依法强制清除或者拆除在绿地上建设的建筑物、构筑物及相关设施,并自逾期之日起处以每日每平方米二百元的罚款;